Партнер Сергей Козьяков дал комментарий авторитетному изданию “Юридическая газета” на вопрос “Чего стоило Украине соглашение об ассоциации”?

Ратификация Верховным Советом Украины Соглашения об ассоциации с ЕС является стратегической победой Украины и тактической победы России.

Стратегическая победа Украины состоит в том, что актом ратификации, наконец, начинается имплементация цивилизационного по своему значению документа, из-за которого начался зимний 2013-2014 года Майдан, в феврале погибло более 100 человек, оккупирована часть украинской территории и, наконец, состоялось вторжение российских войск на территорию Украины.

Имплементация – часто употребляемый термин из словаря международного права – означает реализацию, воплощение в жизнь, осуществление вместе с мерами обеспечения выполнения нормы международного права. К таким мерам относятся организационные меры (создание совместных институциональных координирующих органов, меры контроля и толкования, а также принятие необходимых актов национального права).

Напомним, что Соглашение подписывалось в два этапа: сначала была подписана та часть в которой зафиксированы нормы, собственно описывающие суть именно ассоциации Украина-ЕС (около 200 страниц текста), а затем была подписана часть, содержащая торговую бухгалтерию (около 800 страниц текста). Несколько месяцев назад Европейский Союз в одностороннем порядке снял пошлины на импорт длинного списка украинских товаров на его территорию. Это принципиально важно для оценки того, что произошло.

Таким образом, главная часть Соглашения (именно та, которая и составляет его цивилизационную основу, и именно та, которая создает новую работу юристам) вступает в силу практически немедленно. Практически на следующий после ратификации день Правительство сообщило о том, что принят план имплементации Соглашения. Именно в этой части сосредоточены весьма конкретные новые правила для украинского бизнеса, правила для развития конкуренции, предоставления государственной помощи, развития принципа верховенства права, прозрачных и предсказуемых правил ведения бизнеса и т.д. Обращаем внимание коллег и на тот факт, что украинским юристам придется осваивать практически весь массив европейского права (около 33 000 нормативных документов), а также судебных решений, имеющих прецедентный характер. В этой связи предлагаю обратить внимание на студентов, заканчивающих учебу по специальности “Международное право” и особенно по специализации “Европейское право” и “Регулирование международной торговли”.

Вторая (бухгалтерская) с перечнем размера пошлин ит.д. часть вступит в силу чуть больше, чем через год. В двустороннем плане эта бухгалтерская часть содержит обоюдные уступки Украины и ЕС в части размеров пошлин. Однако, учитывая то, что она вступит в силу позже, но ЕС применяет льготное применение пошлин в отношении украинских товаров, то льготное применение пошлин будет только со стороны ЕС в отношении товаров из Украины. Украина же не будет в течение этого срока применять льготное применение пошлин в отношении импорта товаров из ЕС.

Тактическая победа России состоит в том, что такая формула вступления в силу Соглашения об ассоциации принята именно под ее давлением. Таким образом, Украина и ЕС пошли навстречу стороне, которая не является участником международного договора.