Выдача квот должна быть прозрачной

Юрпрактика № 35 (714) от 30/08/11
Выдача квот должна быть прозрачной
Анна ГЛАДШТЕЙН,
юрист АФ «Сергей Козьяков и Партнеры»

Дело «Китай — Ограничения экспорта по сырьевым товарам» действительно является знаменательным, поскольку группа экспертов дала толкование cтатьи XI:2(а) Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ 1994), которая позволяет введение временных запретов или ограничений для предотвращения или ослабления критического недостатка продовольствия или других товаров, имеющих существенное значение для экспортирующей страны.

В частности, группа экспертов пришла к выводу, что продукт может быть «существенным» в понимании статьи XI:2, если он «важный», «необходимый» или «незаменимый» для страны-экспортера. Чтобы определить степень важности товара, во внимание должны быть приняты конкретные обстоятельства, с которыми столкнулась страна-экспортер в тот момент.

Кроме толкования статьи XI:2(а), группа экспертов сделала некоторые выводы в пользу Китая, особенно в отношении администрирования и распределения экспортных квот. Группой было установлено, что «режим лицензирования экспорта, введенный Китаем, не был как таковой несовместимым со статьей XI:1 ГАТТ 1994 только на том основании, что она позволяет экспортным агентствам по лицензированию требовать лицензии на товары, подлежащие экспортным ограничениям».

Для Украины дело представляет исключительный интерес, так как не само введение квот на экспорт зерновых вызывало негодование у зернотрейдеров, а, скорее, непрозрачный процесс их выдачи. Примечательно, что группа экспертов пришла к выводу, что требование по подаче неограниченного количества дополнительных и не имеющих отношения к делу документов для получения лицензии на экспорт составляет дополнительное ограничение, противоречащее статье XI:1 ГАТТ 1994.

Однако стоит помнить, что Китай может обжаловать решение группы экспертов, а Апелляционный орган может как поддержать, так и отвергнуть толкование статьи XI:2(а) ГАТТ 1994, предложенное группой экспертов.